التحول الديمقراطي السوداني في خطر بسبب صفقة تفجيرات نيروبي ودار السلام

نشر موقع قناة “إيه بي سي نيوز” الإخبارية التابعة لهيئة الإذاعة الأمريكية تقريرا اعده الصحفي كونور فينغان، حول صفقة تعويض ضحايا تفجير سفارتي أمريكا بكل من نيروبي ودار السلام عام 1998 وارتباطهما برفع السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب، وجاء التقرير بعنوان “الوقت ليس في صالح السودان ولا ضحايا التفجير”.

وأشار التقرير الى انهيار صفقة بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي في الكونجرس لتعويض ضحايا تفجيرات السفارة الأمريكية عام 1998 ومساعدة السودان في انتقاله الهش إلى الديمقراطية في اللحظة الأخيرة مما يعني عدم حصول هؤلاء الضحايا وعائلاتهم على أي تعويض بعد عقود من التقاضي أو بقاء السودان على قائمة الولايات المتحدة الراعية للإرهاب، وهو تصنيف يمنع الاستثمار الأمريكي والدولي، بما في ذلك من البنك الدولي.

قاد زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ تشاك شومر ذلك التدخل وسط مخاوف بشأن كيفية تأثير الصفقة على ضحايا هجمات 11 سبتمبر الإرهابية وعائلاتهم وحقهم في مقاضاة السودان.

ولكن العديد من مسؤولي الكونجرس والخارجية قالوا إن ضحايا أحداث 11 سبتمبر سيحتفظون بحقهم في التقاضي بموجب إجراءات جديدة. كما اتهموا شومر بتقديم العطاءات لشركات التأمين التي سيتم استبعادها – وهي تهمة نفاها مكتبه ومساعدوه في الكونجرس.

وقال أحد مساعدي الكونجرس إن “ضحايا تفجير السفارة الذين انتظروا 22 عاما من أجل العدالة والتعويض والمحاسبة على وشك الانهيار والاستبعاد”. “ومن المحتمل أن نخرج التحول الديمقراطي عن مساره في منطقة خطيرة للغاية في شرق إفريقيا”.

وبحسب التقرير يقف السودان عند مفترق طرق بعد ان أدت المظاهرات الحاشدة في 2019 إلى انقلاب أطاح بالرئيس القوي عمر البشير. لكن الحكومة الانتقالية في البلاد لا تزال في وضع حرج بسبب العقوبات الدولية وعدم الاستقرار وتحيط بها الفيضانات ووباء فيروس كورونا.

يمكن للولايات المتحدة أن تساعد السودان برفعه من تصنيف الدول الراعية للإرهاب وفتح الباب أمام المساعدات الدولية. وكانت إدارة ترامب قد قالت إنها ستفعل ذلك فقط عندما يتم إبرام صفقة لتعويض ضحايا هجمات عام 1998 على سفارتي الولايات المتحدة في تنزانيا وكينيا.

وقد أسفر تفجير السفارة الأمريكية في نيروبي عن مقتل 213 شخصًا، من بينهم 12 أمريكيًا، وإصابة ما يقدر بنحو 4000 شخص، في حين أسفر الهجوم المتزامن في دار السلام عن مقتل 11 شخصًا وإصابة 85.

الصفقة التي تم التوصل إليها مبدئيًا بين الولايات المتحدة والحكومة السودانية الجديدة ستنشئ صندوقًا بقيمة 335 مليون دولار لهؤلاء الضحايا. ستدفع 10 ملايين دولار للأمريكيين الذين قتلوا في الانفجار، و 3 ملايين دولار للمصابين، و 800 ألف دولار للمواطنين الأجانب العاملين في السفارة الأمريكية الذين قتلوا و 400 ألف دولار لأولئك الأجانب المصابين، بالإضافة إلى تسوية خاصة بهجوم المدمرة الأمريكية كول، وقتل موظف الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية جون جرانفيل.

قد تختلف هذه الأرقام في النسخة النهائية وبين الضحايا الأفراد، مقابل عائلة أو تركة الضحية، وفقًا لأعضاء بالكونجرس.

أدى التباين بين الأمريكيين والآخرين إلى إبطاء الموافقة على الصفقة من قبل المشرعين الذين وصفوها بأنها غير عادلة. لكن المؤيدين قالوا إن هذا أفضل ما يمكن أن تفعله الولايات المتحدة، بالنظر إلى السابقة التي حددتها صفقات التعويض السابقة لضحايا الإرهاب الأمريكيين.

ولكي تبدأ الأموال في التدفق، يجب أن يوافق الكونجرس على صفقة التعويض ويمرر تشريعًا يعيد الحصانة السيادية للسودان، وهو مبدأ قانوني يعني أنه لا يمكن مقاضاة الحكومة بموجب قانون حصانات السيادة الأجنبية، ولا تنطبق هذه الحصانة على الدول المصنفة دولًا راعية للإرهاب.

في عام 2016، أقر الكونجرس أيضًا قانون العدالة ضد رعاة الإرهاب، الشهير بقانون “جاستا”، والذي يسمح الآن للأمريكيين بمقاضاة الدول التي لم يتم تصنيفها إذا كانت قد ساعدت في أعمال إرهابية ضد الولايات المتحدة.

في الأسبوع الماضي، اعترض عدد قليل من محامي ضحايا 11 سبتمبر وأسرهم على استعادة الحصانة السيادية للسودان. ولم تثبت المحاكم الأمريكية أو الحكومة الأمريكية أبدًا أن السودان مسؤول عن الهجمات الإرهابية، لكن المحامين اتهموا أن الصفقة “ستجرد مجتمع 11 سبتمبر من حقوقه” وفقًا لأحد مساعدي الكونجرس ومصدر مطلع على المفاوضات، كان ذلك بسبب تدخل في اللحظة الأخيرة من شركات التأمين التي لن تتمكن من رفع دعاوى بموجب الصفقة.

أنكر مكتب شومر أن هذا كان صحيحًا، حيث وصفه أحد محامي عائلات 11 سبتمبر بأنه “خاطئ للغاية وغير عادل بشكل صادم”.

قال جاك كوين، الذي يمثل أكثر من 2500 عائلة في 11 سبتمبر: “محامو وزارة الخارجية أفسدوا هذا الأمر بشكل كبير. هذه حقيقة. “إنهم يحاولون إخفاء آثارهم من خلال إلقاء أسر ضحايا الحادي عشر من سبتمبر في البحر، وهذا ليس مجرد خطأ، إنه خطأ للغاية. لا ينبغي للكونغرس أن يعمل على إبطال الحقوق القانونية الخاصة التي هي موضوع تقاضي مستمر من أجل عمل تسوية لمطالبات منفصلة تمامًا “.

أن يؤدي الاتفاق المبدئي إلى إلغاء هذه الحقوق بالكامل، لكنه يتطلب اتخاذ مسار مختلف. ستحظر الصفقة التقاضي في المستقبل بموجب قانون الحصانات السيادية الأجنبية، ولكن لا يزال بإمكان ضحايا 11 سبتمبر وأسرهم رفع دعوى بموجب قانون “جاستا”.

وقال متحدث باسم وزارة الخارجية لشبكة (أي بي سي نيوز)، مشيرًا إلى جاستا؛ إن “ضمان حصول ضحايا الحادي عشر من سبتمبر على فرصة لمتابعة الدعاوى ضد السودان وإلغاء تصنيف الدولة الراعية للإرهاب في السودان لا يتعارض مع بعضهما البعض”، مضيفًا “ستستمر الجهود الجارية لحماية مصالح ضحايا 11 سبتمبر “.

من شأن التشريع أيضًا تمديد قانون التقادم بموجب “جاستا” وإنشاء آلية إنفاذ، بحيث إذا فاز أي مدعٍ، يمكنه مصادرة أصول الحكومة السودانية. وستمدد الحكومة الأمريكية صندوقًا لضحايا الإرهاب الذي ترعاه الدولة لمدة خمس سنوات، يبلغ إجماليه مليار دولار، وفقًا لأعضاء بالكونجرس.

لكن بالنسبة لكوين، هذا ليس كافيًا لأن القانونين يتطلبان معايير مختلفة واضاف: “لماذا يريدون أن يأخذوا هذه الحقوق؟ هذا غير مقبول”

اعترف أعضاء بالكونجرس بأن الصفقة ليست مثالية، لكنهم قالوا إنها أفضل فرصة لتأمين تعويض للضحايا، وترك فرصة لضحايا 11 سبتمبر لمتابعة التقاضي من جهة، ودعم الحكومة الانتقالية في السودان من جهة أخرى.

ويقول بعض أعضاء الكونغرس والمسؤولين إن الوقت ينفد في الخرطوم فالأوضاع الاقتصادية في حالة يرثى لها، خاصة بعد الفيضانات التاريخية في الأسابيع القليلة الماضية بالإضافة لفيروس كوفيد -19. ويحذر المحللون من أنه كلما طالت الأزمات الاقتصادية؛ كلما كان الوضع السياسي أكثر تقلبًا، حتى مع تقدم الحكومة المدنية.

نظرًا لأن التشريع ليس جزءًا من مشروع قانون التمويل الحالي، والمعروف باسم القرار المستمر، فمن المحتمل ألا يتم التصويت عليه حتى نوفمبر أو ديسمبر، وفقًا لأعضاء بالكونغرس.

في رسالة حصلت عليها “اي بي سي نيوز”، قال وزير الخارجية مايك بومبيو للكونغرس الأسبوع الماضي، “يجب سن هذا التشريع في موعد لا يتجاوز منتصف أكتوبر من أجل ضمان أن يتم دفع تعويضات للضحايا بمجرد أن يتم رفع اسم السودان من قائمة الدول الراعية للارهاب”.

التغيير نت